Pravila imaju smisla samo ako postoji i tijelo koje osigurava da jednako vrijede za svakoga.

Kodeks ponašanja vijećnika o sprječavanju sukoba interesa u Fažani postoji od 2022. godine. Predviđa i dva tijela koja bi trebala pratiti njegovu primjenu — Odbor za sprečavanje sukoba interesa i Vijeće časti.

Ta tijela do danas nisu imenovana.

Klub vijećnika IDS-a zato je 14. kolovoza podnio prijedlog da se postupak njihova imenovanja konačno pokrene.

Prijava je podnesena prije nego što je itko to zatražio

Predsjednik Kluba vijećnika IDS-a 21. srpnja kroz općinsku pisarnicu predao je predsjedniku Općinskog vijeća pisanu obavijest o svom vlasničkom udjelu u trgovačkom društvu i poslovnim odnosima tog društva s Općinom Fažana i Komunalcem Fažana. Podnesak je službeno zaprimljen pod KLASOM 024-02/26-01/0017.

U njemu je također naveo da neće sudjelovati u odlučivanju o pojedinačnim pitanjima koja neposredno utječu na poslovni interes njegova društva.

Istoga dana, nakon sjednice Vijeća, o tome je obavijestio načelnika i prisutne vijećnike te ih pozvao da isto učine ako se nalaze u sličnoj situaciji.

Tri tjedna kasnije otvoreno je upravo to pitanje

Na sjednici Općinskog vijeća 13. kolovoza otvorena je tema vijećnika čije tvrtke posluju s Općinom i njihova mogućeg izuzimanja iz glasovanja.

Predsjednik našeg Kluba izravno je pitao odnosi li se taj prigovor i na njega, s obzirom na to da je svoju situaciju već pisano prijavio. Odgovor je bio da se odnosi na sve.

Zato ovdje želimo naglasiti jednu jednostavnu činjenicu: prijava je podnesena 21. srpnja — tri tjedna prije nego što je to pitanje otvoreno na sjednici.

Na istoj sjednici otvoreno je i pitanje razlike između općeg akta, koji vrijedi jednako za sve, i pojedinačne odluke koja neposredno utječe na nečiji poslovni interes. Takvu razliku potvrdilo je i pravno tumačenje općinske uprave. Sam prigovor pozivao se pritom na odredbe zakona koje se odnose na dužnosnike — kategoriju u koju općinski vijećnici ne ulaze; za vijećnike vrijedi Kodeks iz 2022.

Od pitanja mogućeg sukoba interesa ne bježimo. Ako postoji dvojba oko našeg vijećnika, neka se provjeri. Ali isti kriterij mora vrijediti za svakog vijećnika — bez obzira sjedi li u vlasti ili oporbi.

Tada smo otkrili veći problem

Nakon sjednice detaljnije smo provjerili Kodeks ponašanja vijećnika koji je Općinsko vijeće donijelo još 30. lipnja 2022.

Kodeks vrlo jasno kaže što vijećnik radi kad nije siguran nalazi li se u mogućem sukobu interesa: dužan je zatražiti mišljenje Odbora za sprečavanje sukoba interesa. Odbor daje mišljenja i upute, prati primjenu Kodeksa i provodi postupak kad se pojavi prijava — a konačnu odluku o eventualnoj povredi, na prijedlog Odbora, donosi samo Općinsko vijeće. Kodeks predviđa i Vijeće časti, kojem se svatko nezadovoljan odlukom može obratiti u drugom stupnju.

Problem je jednostavan: pravila postoje — tijela koja bi ih trebala provoditi nisu imenovana.

Ako vijećnik danas želi provjeriti nalazi li se u mogućem sukobu interesa, nema kome uputiti to pitanje. A građanin koji misli da sukob interesa postoji — nema kome podnijeti prijavu.

Zato pravila moraju vrijediti za sve

Ovo nije samo teorijsko pitanje.

Od studenoga 2025. u Nadzornom odboru Komunalca Fažana sjede i vijećnici predstavničke većine, kojima prema zadnjoj objavljenoj odluci — onoj iz 2021. godine — za taj rad pripada naknada po sjednici. U međuvremenu je Općinsko vijeće odlučivalo i o proračunskim stavkama koje se odnose na Komunalac. Pitanje izuzeća pritom nije ni postavljeno — a po Kodeksu je svaki vijećnik sam odgovoran prepoznati takvu situaciju i deklarirati je.

Ne tvrdimo da je bilo tko od tih vijećnika bio u sukobu interesa ili da je postupio protivno pravilima. Upravo zato i tražimo tijelo koje će na takva pitanja dati odgovor.

Ako se postavlja pitanje našeg vijećnika i poslovanja njegove tvrtke s Općinom — neka se provjeri. Ako se postavlja pitanje naknada vijećnika u nadzornim odborima općinskih društava — neka se provjeri na isti način. Bez političkog presuđivanja jednih drugima.

Umjesto prepucavanja — radni materijal za sve

Kad smo preuzimali mandate, nitko od nas — ni iz vlasti ni iz oporbe — nije dobio upute o tome što zakon i Kodeks očekuju od vijećnika. Zato smo napravili ono što smatramo korisnijim od svake rasprave: detaljan pregled pravila, po funkcijama i sa praktičnim podsjetnikom, i 17. kolovoza ga dostavili svim vijećnicima, bez obzira na stranačku pripadnost.

Materijal nikoga ne ocjenjuje. Navodi što propisuje zakon, što Kodeks, koje obveze ima svaki vijećnik — vlasnik firme, zaposlenik općinskog društva ili član nadzornog odbora — i kako se u kojoj situaciji postupa. Ista pravila prvo smo primijenili na sebe.

Objavljujemo ga i javno, jer smatramo da mještani imaju pravo znati po kojim pravilima rade njihovi vijećnici: Radni materijal o sukobu interesa vijećnika (PDF).

Predložili smo konkretno rješenje

Klub vijećnika IDS-a 14. kolovoza službeno je podnio Općinskom vijeću prijedlog da se pokrene postupak imenovanja Odbora za sprečavanje sukoba interesa i Vijeća časti (KLASA: 024-02/26-01/0019).

Kodeks već određuje kako Odbor treba biti sastavljen: predsjednik mora biti osoba nedvojbenog javnog ugleda koja nije politički dužnosnik niti član političke stranke, a u Odboru trebaju biti zastupljeni i većina i manjina. Za nestranačke članove predložili smo javni poziv.

Ne tražimo da IDS odlučuje tko jest, a tko nije u sukobu interesa. Ne želimo ni da vlast politički presuđuje oporbi, niti da oporba presuđuje vlasti. Tražimo da postoji tijelo predviđeno Kodeksom koje će provjeriti činjenice i prema istim pravilima postupati prema svima — a zadnju riječ, kako Kodeks i propisuje, ionako ima samo Općinsko vijeće.

Mi smo svoju situaciju stavili na stol prije nego što je itko to od nas javno zatražio. Sada tražimo da sustav koji je Općinsko vijeće samo propisalo konačno počne funkcionirati.

Očekujemo da se naš prijedlog uvrsti u dnevni red prve sljedeće sjednice Općinskog vijeća.